Por ejemplo, Chile y Ecuador tienen industrias acuícolas consolidadas: más US$ 6,000 millones de exportaciones de langostinos por parte de Ecuador en 2024 y más de US$ 6,300 millones de exportaciones de trucha y salmón por parte de Chile, que generan miles de puestos de trabajo formales, donde la mano de obra femenina tiene un rol esencial; especialización tecnológica y un atractivo para la inversión privada nacional y extranjera.

En contraste, nuestras exportaciones acuícolas apenas superaron los US$ 340 millones, es decir, el 2.8% de lo que exportan Chile y Ecuador. A pesar de tener el potencial natural, se necesita voluntad política y una regulación que promueva incentivos tributarios a la acuicultura, marcos legales estables para todos los actores, acceso al financiamiento, apoyo técnico y acompañamiento del Estado que facilite la inversión formal de empresas acuícolas. Si lo logramos, no sólo cerramos brechas con nuestros vecinos; nos ponemos en camino de convertirnos en una potencia acuícola.

En el Perú no podemos permitirnos mirar de reojo el éxito de los otros países, debemos reaccionar para hacer que las cosas ocurran. Se logró con la agricultura y hoy somos lideres en diversos productos de exportación. Está en manos del Congreso actuar oportunamente con responsabilidad y visión de futuro para que este motor de desarrollo se encienda en beneficio de millones de peruanos.

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Al respecto, el Decreto Legislativo 1515 fue un primer intento en corregir este despropósito, al restituir de manera temporal algunos beneficios para el desarrollo de la acuicultura. Sin embargo, este no alcanza para promover la inversión en nuevos proyectos debido a que el plazo de los beneficios es muy corto, lo cual no se condice con los procesos productivos y los tiempos de recuperación de las inversiones.

Por ello, resulta de vital importancia que el Congreso apruebe de una vez por todas el Proyecto de Ley 7766, el cual se encuentra en lista de espera para el pleno desde hace varias semanas.

Por otro lado, se debe generar una normativa específica que permita maximizar la utilización de los recursos cultivados; como, por ejemplo, dando facilidades para el reaprovechamiento de los subproductos o productos intermedios de la acuicultura; así como incrementar la promoción de éstos en los mercados e impulsar la investigación para mejorar la productividad de los cultivos.

Tenemos todas las condiciones para ser una potencia acuícola. Para que ello suceda, debemos evitar que la acuicultura permanezca en un compás de espera.

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En este contexto, Piura y Tumbes fueron las regiones que tuvieron un mayor número de exportaciones acuícolas, un sector que tiene un enorme potencial de crecimiento descentralizado, no solo en la costa sino también en la sierra y la selva de nuestro país, donde esta actividad puede desarrollarse en las abundantes cochas existentes, así como en algunos ríos de nuestra vasta Amazonia.

En la actualidad este sector genera, además, alrededor de 30 mil puestos de trabajo directos para las poblaciones locales y es una fuente de ingresos para miles de emprendedores donde el 40% son mujeres.

Los discursos y ponencias en materia de desarrollo económico siempre se centran en la necesaria diversificación productiva. Sin embargo, cuando tenemos al frente una actividad que la podría hacer realidad, nadie le presta la atención debida. Más bien, entorpecemos su desarrollo, tal como sucedió en diciembre pasado, cuando sin ninguna explicación, debate, ni sustento técnico se derogó la Ley de Promoción Agraria y, en consecuencia, se derogó el régimen aplicable a esta incipiente industria.

Por ello, resulta sumamente importante que el pleno del Congreso corrija el error y apruebe el Proyecto de Ley N° 7766/2020-CR, que tiene por finalidad fortalecer el desarrollo de la acuicultura sostenible en el país, estableciendo además un régimen tributario temporal que fomenta mayores y nuevas inversiones en este sector de nuestra economía.

Como lo hemos repetido varias veces, el Perú tiene todas las condiciones para convertirse en una potencia acuícola mundial: su geografía; sus especies y ser el principal país productor de harina y aceite de pescado así lo indican. Solo se necesita estabilidad para ser también el número 1 en acuicultura.

FOTO: PRODUCE

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Así, para lograr revertir esta situación y que no quede en la retórica, como siempre ocurre, creemos que esto se puede lograr con más inversión, pero, sobre todo, a través de políticas que aseguren el manejo eficiente de los recursos en las regiones, donde la actitud vigilante de toda la población es fundamental.

Para ello, hay que dejar de ser miopes e impulsar actividades económicas en el interior del país y, en especial, en las zonas altoandinas. Y una actividad, aún incipiente, pero que en el mediano y largo plazo podría resultar una fuente importante de empleos y desarrollo en las zonas más alejadas de nuestro país, es la acuicultura, que rara vez aparece en la agenda de los políticos.

Esta actividad, que comenzaba a desarrollarse, ha sufrido un duro revés con la derogación de la ley agraria en diciembre pasado y, donde sin ningún debate, también se modificó de la noche a la mañana el régimen que los regulaba, cambiándose así las reglas de juego, lo cual ha generado inestabilidad en el sector, poniendo en riesgo a miles de emprendedores que viven de ella.

Desde entonces, se viene señalando que es necesario contar con una nueva ley acuícola que promueva su desarrollo mediante un régimen tributario temporal que fomente la inversión.

El Perú tiene todo para convertirse en una potencia acuícola mundial, pero necesita reglas claras y estables que incentiven su desarrollo en beneficio de miles de personas que viven en lugares donde el Estado brilla por su ausencia. Es momento de empezar a ver lo que tenemos al frente y dejar atrás la miopía.

FOTO: Produce

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Pero hay más. El texto de la nueva ley aprobada en el Congreso el pasado 29 de diciembre, no ha tomado en cuenta los beneficios tributarios, similares a la agroexportación, que la anterior ley contemplaba para la promoción de la acuicultura; el sector de producción de alimentos que ha tenido mayor crecimiento en los últimos años según la FAO y que representa el 50% del pescado destinado a la alimentación en todo el mundo.

Así, sin mayores explicaciones y sin ningún sustento técnico, la nueva ley omitió esta medida de promoción, afectando a un sector que en nuestro país había mantenido un crecimiento sostenido en los últimos años, pasando de una cosecha de 115 mil TM en 2014 a 143 mil en 2019 y que generaba más de 30 mil puestos de trabajo formales, siendo una fuente de ingresos para miles de emprendedores donde el 40% son mujeres.

Cómo lo hemos mencionado en reiteradas oportunidades, el Perú tiene todas las condiciones para convertirse en una potencia mundial en cuanto a la acuicultura, como lo es Chile y Ecuador. Sin embargo, este cambio en las reglas de juego vuelve a limitar el crecimiento sostenido de la acuicultura en nuestro país.

Por tanto, bien haría este Congreso, para evitar la paralización de este sector y las inversiones que se requieren, discutir cuanto antes una ley de promoción de esta actividad, donde no solo se restituya el beneficio tributario, sino que además contemple un verdadero fomento de acceso al financiamiento, así como una reducción de los trámites burocráticos y una adecuada capacitación, entre otras.

Foto: SNP

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Así, se calcula que para el 2030 la producción de especies como el camarón, el salmón y la trucha, seguirá creciendo y la mayor parte de la producción acuícola mundial en la próxima década estará compuesta por especies de agua dulce.

Para asegurar un desarrollo ordenado de la acuicultura en nuestro país, así como una buena organización por parte de las autoridades y las empresas, es imprescindible un ordenamiento legal transparente, reglas claras y estables. De lo contrario, esta actividad de enorme potencial para el país, intensiva en mano de obra, corre el riesgo de no despegar jamás y quedarse en pequeños emprendimientos en lugar de fomentar la asociatividad para minimizar los riesgos.

Sin embargo, ello se estaría poniendo en riesgo al querer derogarse la ley de Promoción Agraria, la cual se aplica desde hace tan solo un año a la acuicultura, normativa que le otorga predictibilidad al sector y promueve una inversión de largo plazo, con un efecto positivo en cuanto al compromiso de capital y la generación de empleo.

La agroexportación ha sido un motor de la economía, generando empleo formal a más de 880 mil personas, y donde los beneficios laborales son idénticos a los del régimen general y la acuicultura estaba camino a convertirse en un nuevo motor para el despegue del Perú.

Coincidimos en que todo puede ser perfectible y que todo abuso debe ser sancionado. Sin embargo, ello no debe llevarnos a destruir un régimen que ha beneficiado a miles de familias en el Perú. De hacerlo, solo lograríamos el efecto adverso: una mayor informalidad con todas las consecuencias nefastas que ello conlleva. Construyamos sobre lo avanzado y no nos disparemos a los pies.

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Para ello, existe una serie de medidas que podrían implementarse en el corto plazo. Así, por ejemplo, resulta necesario dotar de liquidez a este sector, para lo cual deberían generarse fondos de financiamiento a bajo costo; y, revisar los procesos de devolución de impuestos para que sean menos engorrosos. Además, como establece la ley, las concesiones deberían ser utilizadas como hipotecas para que así las empresas puedan ser sujetos de crédito.

Sumado a ello, se requieren reglas claras para todos los actores del sector a fin de evitar la competencia desleal y los riesgos sanitarios. En esta línea también urge una verdadera y no retórica simplificación de los trámitesadministrativos, así como una reducción de los plazos.

Asimismo, se necesitan iniciativas público-privadas que promuevan investigación en programas genéticos que permitan producir en el Perú, semillas para la actividad acuícola. Hoy, tanto los productores de trucha como los de langostinos – las especies de mayor cosecha – importan las ovas.

A nivel de exportaciones, se requiere un rol más proactivo de Sanipes para solucionar los problemas en los mercados de destino. Así, por ejemplo, el mercado ruso sigue cerrado para los envíos peruanos de trucha, pese a que se ha ratificado que no hay problemas en las plantas acuícolas.

Arranca Perú debería convertirse en más que un slogan. Requiere ser el verdadero impulso para sectores como la acuicultura.

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Es importante recordar que en el periodo 2001–2017, esta ley permitió que las agroexportaciones pasaran de poco más de $180 millones a más de $3000 millones. Este incremento de 1581% supera ampliamente lo registrado en los países de la Alianza del Pacífico como México (328%), Chile (308%) y Colombia (140%).

En el caso de la acuicultura, la normativa aprobada por el Congreso debería generar efectos similares que nos permitan posicionarnos como un jugador importante a nivel mundial. Ello, teniendo en cuenta que somos líderes en la producción de harina y aceite de pescado, insumo clave para el crecimiento de este sector.

Para lograr ese objetivo resulta necesario que el Perú pase de una acuicultura de recursos limitados a una de escala industrial, a través de clústeres productivos que involucren las etapas de producción, logística y comercialización.

Así, por ejemplo, podríamos ir avanzando en algunas acciones como la actualización del catastro Acuícola para conocer potenciales zonas de inversión, pero además –y no menos importante– la implementación de la Ventanilla Única Acuícola, la cual reduciría los trámites burocráticos para el otorgamiento de concesiones, entre otros.

Confiamos en que la ampliación a la Ley de Promoción Agraria se promulgue en el más breve plazo, ya que ello permitirá reencontrarnos con el crecimiento sostenible.

Foto: Produce

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Señala que la producción mundial alcanzó un máximo de 171 millones de toneladas, de las cuales 91 millones vinieron de la pesca y 80 millones de la acuicultura. Hace diez años, la pesca era similar en 90 millones, en tanto que la acuicultura era casi la mitad, con 47 millones. La FAO explica que, ante la estabilidad de la producción de la pesca de captura desde finales de la década de los 80, la acuicultura ha sido la desencadenante del impresionante crecimiento continuo del suministro de pescado. De hecho, más de la mitad del pescado (53%) que consumimos viene hoy de la acuicultura.

Del total de la producción pesquera y acuícola mundial, 9% se utilizó para la producción de ingredientes marinos (harina y aceite de pescado), los cuales se utilizan, principalmente, como alimento balanceado en la acuicultura global. Así, a nivel mundial, se destinan 15 millones de TM de pescados como la anchoveta para fabricar ingredientes marinos y se producen, como se señaló, 80 millones de pescados vía la acuicultura.

Teniendo en cuenta que una pequeña parte de ingredientes marinos va a otros usos y que parte de los pescados no son carnívoros, tenemos que por cada tonelada métrica (TM) de anchoveta que se destina a la fabricación de ingredientes marinos se obtienen entre 3 y 4 TM de especies cultivadas alimentadas.

En ese sentido, el Perú, como primer productor global de ingredientes marinos, es el soporte de la acuicultura mundial, ya que gracias a la harina y el aceite de pescado que producimos se genera la multiplicación de los peces vía la acuicultura.

Como resalta la FAO, la harina y el aceite de pescado son los ingredientes más nutritivos y digeribles destinados a piensos para peces de acuicultura. Así, vía el sostén que proveemos a la acuicultura, la industria de ingredientes marinos viene contribuyendo al fuerte crecimiento de la acuicultura, y aporta de manera importante al objetivo de la FAO de un mundo sin hambre y malnutrición.

Por otra parte, el informe confirma cómo esta mayor producción se ha traducido en un importante incremento del consumo de proteína de pescado a nivel mundial. Así, el consumo aumentó de 9 kilos en 1961 a 20.2 kilos en el 2015. Las estimaciones preliminares relativas a los años 2016 y 2017 apuntan a un nuevo aumento: 20.3 kilos y 20.5 kilos, respectivamente.

Los resultados del informe dan cuenta de que 67% de los cardúmenes en el mundo se está explotando de forma sostenible. En el Perú, la pesca industrial de anchoveta para la producción de harina y aceite de pescado es una de las mejor gestionadas del mundo. Prueba de ello es la última medición de biomasa realizada por el Instituto del Mar del Perú (Imarpe) que arrojó casi 11 millones de TM, un nivel 35% superior al promedio de los últimos 25 años. Será importante que este modelo de gestión sea ampliado a otras pesquerías comerciales que se explotan en nuestro país.

Finalmente, la FAO prevé que, por lo menos durante la próxima década, las poblaciones de peces no podrán proveer más pescado del actual, por lo que la acuicultura deberá suplir la brecha creciente entre el suministro de alimentos acuáticos y la demanda de una población mundial en crecimiento y con más recursos. Perú seguirá siendo importante en ello como productor de ingredientes marinos, como productor de pescados y mariscos, y ojalá también con una creciente acuicultura.

Foto: PRODUCE

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¿Qué significa esto? Pues que debemos apuntar a una pesca y acuicultura que nos permita ser parte de las grandes tendencias mundiales de productos listos para consumir, que complemente el espacio ya ganado en pescados frescos para el consumo local y en ingredientes marinos que sustenta a la acuicultura mundial.

En otras palabras, vemos que el nuevo escenario al que debemos entrar como país es el uso de la anchoveta en la fortificación de alimentos, que sirvan como vehículo para que los nutrientes de esta especie lleguen a las personas de forma efectiva.

En este punto me gustaría hacer alusión a la última reunión del Programa Mundial de Alimentos (FAO), realizada esta
semana en Roma, donde se ha tocado el tema de la fortificación de alimentos para atender la desnutrición de niños de 0 a 3 años.

Como vemos, el sector pesquero es sumamente relevante para el país. Los peruanos estamos orgullosos de esta actividad, que es milenaria y ha sido importante para la vida económica de la nación.

Desde la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP) estamos convencidos que de lo dicho anteriormente y por ello nuestras empresas asociadas ya están trabajando al respecto. Creemos que será la mejor forma de incrementar el consumo de productos hidrobiológicos en el país y así enfrentar a la anemia que tanto afecta a muchos de nuestros compatriotas.

Foto: TASA

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