Sin embargo, la pesca artesanal y de menor escala no han sido ordenadas de la misma manera. El crecimiento desmedido de sus embarcaciones afecta los recursos pesqueros y sus ecosistemas. Urge estar alertas porque existen presiones desde Congreso para ampliar el proceso de formalización lo cual es abrir la puerta para repetir la historia y crear un “Reinfo Pesquero”.

Recordemos lo que ha venido ocurriendo con la minería, que ha tenido un proceso de formalización desordenado e impulsado por los propios mineros ilegales, quienes han adquirido un poder económico que hoy supera al narcotráfico y con el que violentan el estado de derecho, generan impactos ambientales negativos y financian otras actividades ilegales. 

Lo mismo ocurre en el sector pesquero. De un lado, las empresas formales respetan la estricta regulación e invierten millones en modernas embarcaciones para operar sosteniblemente y en armonía con el medio ambiente. Y del otro, existe un sector que se resiste a la formalización con embarcaciones que no tienen ningún control, que realizan pesca ilegal a lo largo del litoral, contaminan el medio ambiente y afectan la sostenibilidad.

No se puede retroceder; por el contrario, se debe avanzar de manera firme en el monitoreo satelital, regulación y ordenamiento y en la fiscalización para frenar el avance de la pesca ilegal. No repitamos la historia.

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En la segunda temporada, se pescaron alrededor de 2 millones 415 mil toneladas, 96% de la cuota asignada por PRODUCE; y, tras un 2023 para el olvido, el 2024 será recordado como el inicio del proceso de recuperación de la pesca industrial y de la economía peruana. Así lo ha reconocido el presidente del Banco Central de Reserva, al señalar que la pesca ha sido un actor clave en el proceso de recuperación económica del país y ha contribuido significativamente en el crecimiento de 3.2% del PBI nacional en el 2024.

¿Qué ocurrió? Por un lado, fue determinante que las autoridades que administran el sector tomen decisiones acertadas y oportunas en el inicio de las temporadas de pesca; y del otro, las condiciones oceanográficas fueron favorables. Asimismo, el compromiso de tripulantes, empresarios, científicos, trabajadores de planta, proveedores y de todos los actores que han participado en esta temporada, ha sido fundamental para cumplir con nuestro propósito que se resume en el aprovechamiento sostenible de nuestros recursos marinos en beneficio de todos los peruanos.

Aún nos falta seguir avanzando en las próximas temporadas de pesca para superar la crisis del 2023. El ENFEN ha sostenido que las condiciones se mantendrán estables, por lo que se espera que este año sea similar o mejor al 2024.

Los resultados de la temporada que termina se traducirán en alrededor de US$ 1,400 millones en exportaciones de harina y aceite de pescado; nuevos ingresos que el Estado recaudará para invertir en más seguridad, más colegios, más hospitales y mejor infraestructura, necesarios para mejorar la calidad de vida de todos los peruanos.

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En lo que va del año, ya se han capturado más de 70 mil toneladas de anchoveta que deberían ser destinadas para el consumo; sin embargo, no se encuentran en los terminales pesqueros ni en los mercados, que deberían estar abarrotados de anchoveta fresca o en conservas.

Si revisamos las cifras oficiales, restando los descartes, residuos y exportaciones obtenemos el volumen estimado de anchoveta disponible para abastecer el mercado interno. Si toda la cuota fuera transformada en conservas (por cada tonelada de anchoveta se producen 4,080 latas de conservas aproximadamente), se hubiera producido más de 150 millones de latas de conservas por año en los últimos 9 años; es decir, cada peruano debió consumir como mínimo 5 latas de conserva de anchoveta. La pregunta es ¿Dónde están?

Todo parece indicar que este recurso se destina a otras actividades ilegales, y además una gran cantidad de anchoveta, que debería alimentar a todos los peruanos, cruza la frontera norte. A partir del año 2019, se evidencia un exagerado incremento en la exportación vía terrestre de anchoveta fresca refrigerada. En el 2019 se exportaron 900 toneladas y a setiembre del 2024, casi 20,000 toneladas. ¡22 veces más!, pero en Ecuador tampoco se come anchoveta.

Esto podría ser una nueva forma de desvío del recurso que debería alimentar a los peruanos, para ser procesado, probablemente, como harina de pescado, dado que resulta poco probable que se fabriquen conservas de anchoveta en uno de los principales países productores mundiales de conservas de atún. Nos queda claro la mayoría de anchoveta para consumo humano nunca termina en ese destino.

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Ello, es consecuencia de la evolución del ordenamiento jurídico de la pesca industrial; que, en los últimos años, se ha adaptado hacia la implementación de mecanismos de manejo sostenible de los recursos, como es el caso de la pesquería de anchoveta. Sin embargo, la pesca artesanal y de menor escala no han sido ordenadas de la misma manera; por el contrario, el crecimiento desmedido de las embarcaciones de esta flota, considerado como sobredimensionado, afecta a los recursos pesqueros y sus ecosistemas; pero, sobre todo, a los mismos pescadores artesanales.

En efecto, debido al incremento desproporcionado y exceso de las embarcaciones artesanales y de menor escala, el pescador debe realizar un mayor esfuerzo para encontrar el sustento de su trabajo a un costo más alto, restándole eficiencia y bienestar.

Por ello, ante esta situación, urge replicar la implementación de los modelos que han  funcionado en la pesca industrial y aplicarlos a la pesca artesanal y de menor escala; con sistemas de gestión que permitan cumplir el propósito real del ordenamiento pesquero: el aprovechamiento sostenible a largo plazo de los recursos pesqueros; y, de la mano con la ciencia, mantener la evaluación permanente de las condiciones de los recursos, implementando medidas de manejo esenciales como: períodos de veda, cuotas de captura, artes de pesca, zonas de pesca, entre otros; que permitan garantizar un manejo exitoso y eficiente en cualquier pesquería, para beneficio de los reales pescadores y sus familias.

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En este contexto, en enero pasado, PRODUCE determinó la finalización de la segunda temporada de pesca de anchoveta 2023 en el litoral centro norte, toda vez que el IMARPE anunció el inicio del proceso de desove masivo del recurso; y, como corresponde, la decisión fue respetada y acatada de manera inmediata por la flota industrial. Cuando ello ocurre, todos debemos dejar de pescar.

Sin embargo, en las primeras 5 millas, cientos de embarcaciones continúan pescando anchoveta en pleno proceso reproductivo del recurso a vista y paciencia de nuestras autoridades, quienes debieron suspender la actividad extractiva -e informaron que así lo harían- para todos los actores, como ocurre con los demás recursos que entran en un proceso reproductivo. Han pasado más de 45 días y no hay medidas al respecto; lo cual nos lleva a pensar que ello no es una prioridad para la administración.

Sorprende también que, a pesar de que la FAO ha señalado que la prohibición de las operaciones de captura en épocas de reproducción de un recurso se debe aplicar a todos los actores para permitir su completa renovación; algunas ONG´s y sindicatos de pescadores, que suelen alzar su voz de protesta cuando algo les incomoda, esta vez han optado por el silencio y no entendemos por qué.

No se conoce precedente alguno que establezca excepciones para la pesca en periodos de desove a una flota o grupo determinado. Mientras nuestras autoridades no asuman con responsabilidad su trabajo, sin temores políticos, continuarán mirando al costado con lo que viene ocurriendo con la anchoveta capturada en pleno proceso de desove; promoviendo la informalidad, la ilegalidad y el deterioro del ecosistema.

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Ello nos tiene que llevar a una profunda reflexión, pero sobre todo a diseñar un plan de acción que permita revertir esta situación con una reactivación real, que incluya la creación de puestos de trabajo temporales; ampliación de programas sociales; y el apoyo a sectores muy afectados como el turismo y PYMES.

Para tal fin, se va a requerir destinar recursos públicos importantes, razón por la cual seguimos sin entender como el Produce estableció una cuota de pesca subestimada, lo que origina que más de S/ 500 millones se desperdicien en el mar. Ello, para que tenga Ud. una idea, hubiese permitido incorporar a más de 500 mil adultos mayores en el Programa Pensión 65 este año.

Por otro lado, esta situación va a requerir un plan de seguridad alimentaria, que garantice a las personas en situación de pobreza, cubrir su déficit calórico y así prevenir que, la anemia, una enfermedad silenciosa y perversa, nos siga arrebatando las capacidades de nuestros niños y niñas.

Creemos que tanto la pesca industrial como artesanal pueden ser aliados para hacer frente a esta realidad. Para ello, el sector pesquero industrial solo necesita políticas coherentes, y no como ha sucedido en el pasado, como cuando se limitó la cuota de jurel con el argumento absurdo que se llenan los mercados con pescado barato. Hoy necesitamos que el jurel, un producto altamente nutritivo, llegue a las mesas peruanas al precio más accesible.

Por su parte, la pesca artesanal, que ha sufrido un duro golpe a raíz de la pandemia, podría ser un aliado fundamental para atender las demandas de la población más necesitada y llevar sus productos a la sierra del país.

Tenemos problemas, sí; pero es cierto también que tenemos soluciones a la mano para cada uno de ellos. Solo se requiere voluntad y convicción.

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Al respecto, la presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería, Elena Conterno recordó que en enero, un informe elaborado por Macroconsult sobre la situación de la zona sur mostró estadísticamente que el cambio normativo no ha tenido un impacto positivo en los desembarques de pesca artesanal como se esperaba cuando se hizo el cambio; ya que estos no se incrementaron al alejar a la flota industrial hasta la milla 5.

“El propio ministro ha señalado que de acuerdo a un informe elaborado por el Instituto del Mar del Perú (Imarpe) la realización de pesca industrial dentro de las cinco millas hasta máximo dos millas no impactaría en la sostenibilidad de los recursos ni en el desarrollo de la pesca artesanal”, manifestó.

En ese contexto, la líder gremial destacó que las zonas restringidas en el mar se establecen con el objetivo de permitir la adecuada renovación de recursos hidrobiológicos, más no para privilegiar algunas actividades respecto de otras como pretende equivocadamente realizarlo ahora Produce en la zona sur con la pesca artesanal.

“Toca al ministerio determinar la zona de reserva en el litoral de la zona sur, a fin de cuidar el ecosistema y proteger el fondo marino de artes de pesca que lo dañan”, anotó.

De otro lado, Conterno añadió que lamentablemente el ministro Pérez – Reyes ha dicho que la restitución del REP en el sur no va porque algunos no quieren, reconociendo que no hay razón técnica para ello. “Como gremio y como industria peruana que genera producción, empleo e impuestos, esperamos el liderazgo de nuestras autoridades para que en la toma de decisiones se priorice el desarrollo del país, y no se actúe en función de lo que algún grupo de presión sin representatividad quiere imponer”, enfatizó.

Al respecto, anotó que de acuerdo a un informe realizado por Sustainable Fisheries Partnership (SPF) en octubre del año pasado, una de las cuatro pesquerías que mejoraron su sostenibilidad en 2018 fue la anchoveta correspondiente al stock del sur de Perú y el norte de Chile.

El más beneficiado: Chile
De acuerdo con el informe de Macroconsult, en el período 2011-2015 y 2017, la pesquería peruana de anchoveta en la zona sur registró una disminución significativa en las tasas de capturas, mientras que en Chile se han registrado tasas de capturas elevadas.

“Las capturas en el sur de Perú han sido 50% inferior a la de la Zona Norte de Chile desde el 2012, llegando incluso a ser 65%-67% inferior en los años 2013 y 2017”, sostuvo el documento.

Al respecto, la presidenta de la SNP comentó que mientras las plantas de peruanas cierran, en Chile las empresas están invirtiendo en dos plantas nuevas.

Datos de interés

• Una de las principales características geográficas de la zona sur es que la plataforma continental es relativamente estrecha, lo que ocasiona que el stock sur de anchoveta se ubique replegado a la costa a comparación de lo que se ve en el stock norte centro.
• Según Imarpe en la zona sur hasta un 97% de la biomasa de anchoveta puede ubicarse dentro de las 10 primeras millas.
• Con la eliminación del REP, el sector pesquero en Arequipa, Moquegua y Tacna ha pasado de representar el 2.3% del Producto Bruto Interno (PBI) en el 2007 a 0.4% en el 2016.
• Para conocer más del estudio realizado por SFP, visitar el siguiente link:
https://www.sustainablefish.org/News/SFP-releases-2018-reduction-fisheries-report

Texto y foto: Comunicaciones SNP

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En el caso de la pesca industrial, hace 15 años se creó a iniciativa de las empresas, el Programa de Control y Vigilancia que permite la trazabilidad total de las capturas de pescado que se realizan, así como la fiscalización de sus operaciones.

Tenemos, además, el control satelital de las naves industriales para saber dónde y en qué momento pescan, durante cuánto tiempo, a qué distancia de la costa, entre otros. Como resalta Ray Hilborn, reconocido especialista pesquero de la Universidad de Washington, en Perú a diferencia de la mayoría de países del mundo, esa información está hoy en línea para que cualquiera pueda consultarla, vía Global Fishing Watch y el sistema Trasat del Produce. En suma, existe total transparencia en cómo se realizan las operaciones pesqueras.

Lamentablemente, la pesca ilegal sigue existiendo: construcción ilegal de embarcaciones, pesca por embarcaciones sin permiso de pesca, pesca con explosivos, pesca en tiempos de veda, entre otros.

Esperamos que el D. Leg. 1393 de Interdicción de la Pesca Ilegal permita poner fin a las malas prácticas, garantizando orden y sostenibilidad en nuestros recursos pesqueros.

Será importante frenar la construcción ilegal de embarcaciones, lograr plena trazabilidad en la pesca de las embarcaciones de menor escala y hacer mandatorio el uso de sistema satelital para embarcaciones de más de 10 m3.

Foto: Produce

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“Será importante escuchar los planteamientos de todos los pescadores y dar solución a los mismos”, resaltó la presidenta de la SNP, Elena Conterno. En ese sentido, añadió que es prioritario analizar cómo se viene ejecutando el Programa de Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA), de tal manera que resulte accesible a las iniciativas de los pescadores artesanales.

Retos para el sector pesquero

De otro lado, la titular de la SNP saludó la designación del economista Daniel Córdova Cayo como ministro de la Producción y le deseo el mayor de los éxitos en su gestión.

“Como gremio pesquero consideramos importante ponernos a disposición del Estado para sumar esfuerzos con la finalidad que el Perú genere más alimentos de recursos hidrobiológicos, a la par que exportaciones y empleo que dinamicen la economía del país”, sostuvo Conterno.

La líder gremial reiteró el compromiso de la industria por la sostenibilidad de los recursos pesqueros, y espera que todos los actores sigan impulsando la gestión pesquera en base a derechos, para que pescadores grandes, medianos y pequeños tengan como primera prioridad la renovación adecuada de los recursos hidrobiológicos. “Se trata de darles cuotas individuales para el aprovechamiento de las pesquerías que han venido explotando”, finalizó.

Texto: Comunicaciones SNP
Foto: Produce

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En base a sus estudios, Munro, profesor de la Universidad de British Columbia, comentó que la limitación de embarcaciones de pesca y la asignación de cuotas han permitido ordenar la gestión pesquera y asegurar también la sostenibilidad de la actividad extractiva en aquellos países donde se ha implementado.

El experto comentó que previo a un proceso de asignación de cuotas se da una etapa caracterizada por una desordenada competencia entre las compañías por capturar la mayor cantidad del recurso pesquero.

Es decir, el control del esfuerzo pesquero y el cierre al ingreso de nuevas embarcaciones en el caso de pesquerías plenamente explotadas no es suficiente. Se requiere la asignación de cuotas para ordenar la gestión pesquera, reducir la presión por el recurso y, gradualmente, lograr la cooperación entre las empresas y el Estado.

Desde la Sociedad Nacional de Pesquería, un tema que venimos impulsando desde hace algún tiempo es la necesidad de otorgar derechos de uso o cuotas a la pesca artesanal, pues consideramos que necesitamos trabajar por la sostenibilidad de los recursos desde todos los frentes.

Es así que en la medida que los pescadores artesanales sean responsables de una parte de los recursos que tan bondadosamente el mar nos brinda, su compromiso con el cuidado de estos será real. Lo de todos es de nadie, urge trabajar en pos de estos derechos de uso.

Foto: Agencia Andina

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